深圳市建立吧管理长效机制试点工作成效显著

根据全国吧管理工作调和小组《建立吧管理长效机制试点工作方案》的部署，结合深圳市吧管理工作实际和吧政治工作经验，深圳市自2005年7月份开始在全市展开建立吧管理长效机制试点工作。制定的《深圳市建立吧管理长效机制试点工作方案》于2005年10月得到全国吧管理工作调和小组办公室的批准。截至目前，深圳市展开建立吧管理长效机制试点工作已取得了明显成效，突出表现在建立起了以下8项机制：

1、建立了吧属地管理制

2005年11月初，深圳市吧管理工作领导小组组长、副市长闫小培同志召开了在全市建立吧管理长效机制试点工作会议。会议要求，各部门必须摒弃部门利益和局部利益，依照《深圳市建立吧管理长效机制工作方案》肯定的属地管理原则和制原则认真抓出成效。在实际工作中，各区政府充分发挥和调动基层部门积极性，根据属地管理原则，将吧管理落实到各区、各街道办事处，充分发挥工商所、派出所、城管办、文化站等基层部门职能作用，整合气力，齐抓共管，全方位监控吧市场的运行和发展，构成了条块结合、以块为主的吧管理机制。市吧管理领导小组办公室则定期召开各成员单位主任会议，通报工作进展情白癜风可以治好吗况和解决相干具体问题。

2、强化了行业监管机制，落实各区、各部门工作制

在吧管理长效机制工作中，文化、工商、公安、教育、通讯等部门的分工和职责都进行了明确的界定，做到了分工明确、职责法定化。

文化行政部门牵头负责了落实吧管理长效机制的推动工作，展开了吧管理条例宣扬引导工作，依照省里肯定的深圳市吧总量和布局依法依规、积极稳妥地展开了新设吧的审批工作，在执法管理中继续推行了吧处罚和平常检查的量化和标准化，充分发挥了综合执法的效能；工商行政管理部门建立了查处取消黑吧的长效机制，将全市“清无”工作与查处黑吧工作相结合，查处取消了2956家黑吧；公安部门负责落实吧的信息络安全、消防安全和治安管理工作，进一步加强了对吧经营场所的消防安全和络安全的检查;市通讯管理部门加强了对吧经营场所互联信息接入工作的监管；教育行政部门把中小学生上行为规范的教育纳入了中小学思想品德教育体系。

3、健全了行业自律机制

深圳市文化局会同市行业协会服务署大力推动建立深圳市吧行业协会，制定行业标准，宣白癜风的发病原因扬行业操守。通过充分发挥行业协会的自律、调和、监督、服务、维权等中介组织作用，加强行业自我管理和监督，从而实现行业自律，自我管理。同时，在全市吧中展开创建“放心吧”、“星级吧”评选活动，建立先进典型，增进吧经营者自觉规范经营、遵法经营。

4、完善了行业监督机制

各区建立健全了社会义务监督制度，推动组建社会义务监督员队伍，通过聘请人大代表、政协委员、离退休人员、学生家长和教师代表为义务吧监督员，广泛调动了社会气力参与吧监督管理工作。市文化行政执法总队充分利用开通的“12318”文化监督举报，及时登记、查处和反馈大众对吧的举报投诉。在新设吧审批受理工作中，社会监督也发挥了重要作用和影响。特别是罗湖区结合本区实际情况，建立了文化市场信息员制度，在每一个社区工作站都设一名文化市场信息员。文化市场信息员的工作职责包括对吧经营单位经营行动、接纳未成年人进入等行动的监管检查、投诉和举报，从而使对吧的管理更加到位，可以做得更加扎实。同时，文化市场信息员制度规定：凡举报、投诉属实并由执法部门处罚的一宗嘉奖100元至300元，属无证吧的，一宗嘉奖300元至500元，从而极大地调动了信息员的工作热忱，在建立吧管理长效机制工作中发挥了重要作用。

5、强化了吧监控体系

市文化执法总队依照工作方案的分工，制定出对持证吧的长效监管机制和相干的工作制度，加大对持证吧的监管力度，坚决打击各类违法经营行动，取得了显著的成效。一年多来，市区执法队伍共出动执法人员20791人次，检查了持证吧6115家次，处罚持证吧违接纳未成年人207家次，未核实身份证件153家次，停业整理7家，罚款76.2万元。总队制定了《深圳市互联上服务营业场所检查规范与处罚参考标准》，明确了平常执法检查的各项内容共11项，同时在对吧违法经营行动分类定性的基础上，根据每行动的量化指标进行分解，对行政处罚进行量化处理，其间还两次提高了对吧接纳未年人等行业的处罚标准，例如规定一次接纳1名未成年人的，罚款从每人次2000元提高到5000元，提高了震慑力，打消了经营者的侥幸心理，客观上也下降了违法行为的发生率。

通讯管理部门健全了信息接入监管工作，利用技术手段从源头管理管好吧的信息接入；文化部门大力推动吧营业监管系统的建设，建立吧相干资料数据库，有效查处非法络游戏的安装及运行，目前正面向社会公然征求“制止未成年人上和实名制登记”的监管系统解决方案；公安部门充分发挥络安全监控系统的作用，封堵有害信息，在全市半数吧内安装了视频监控系统，实现对吧经营活动的全程监管。

6、建立了新型吧管理考评机制

文化部门把吧管理纳入了文化综合执法依法行政考评体系，通过建立严格的考评标准和工作准则，加强对吧行业的平常监督；文明办将吧管理纳入了文明区、文明街道、文明社区、文明行业和文明单位的考核评价体系；综治委将吧管理工作纳入了社会综合治理考核评价体系；各区政府、各街道办将吧管理工作纳入了年终岗位考评体系。

7、建立了未成年人上引导机制

教育部门把教育学生文明上、阔别经营性吧纳入了各级教育行政部门和中小学每学期的德育工作计划，在完善中小学校园的建设和管理的同时，通过主题班会、专题演讲、专家讲座、页制作、络文明夏令营、“阔别吧”宣誓等情势，积极展开了各类的“文明上、上健康、阔别吧”的活动，并建立起学校、家庭、社会“三结合”的络文明教育机制，正确引导未成年人文明上，遭到家长广泛好评。

8、建立了吧审批监控机制

依照省文化厅批复核定的深圳市吧总量和布局实施方案，深圳市展开了新设吧审批工作。此次审批工作严格执行了《行政许可法》，做到公然、透明、公平、公正：公然吧审批的许可规范；公然吧审批的进程；公示吧设立的场所；公然吧审批的结果。为保证审批工作的公平、公然、公正，吧审批工作由市、区监察部门进行了全程监控，并约请了人大、政协等有关部门进行全程监督。例如，宝安区文化局在工作进程中约请了区人大、区政协、区监察局的有关同志共同组成监督小组，实行“阳光工程”，充分保证了吧审批工作的透明和公正，得到社会的广泛好评。通过这一段时间的建立吧管理长效机制试点工作，深圳市的吧市场秩序明显得到好转，结构得到进一步优化，供求不平衡的矛盾得到了有效解决，黑吧回潮的势头得到了有效压抑。